Publicada en el BOE la Orden que habilita agosto a efectos electorales

El BOE de este martes publica la Orden CUD/614/2020, de 3 de julio, por la que se habilita el mes de agosto a los efectos de presentación de candidaturas o celebración de votaciones en los procesos electorales en las federaciones deportivas españolas a celebrar en 2020,  texto que coincide al 100% con el borrador desvelado hace semanas por IUSPORT. 

Como es sabido, la orden ministerial que regula las elecciones federativas (Orden ECD/2764/2015, de 18 de diciembre) contempla como inhábil el mes de agosto.

Dice la Disposición adicional segunda de la Orden de 2015:

"Período inhábil para la presentación de candidaturas o celebración de elecciones. El mes de agosto, así como el período comprendido entre el 20 de diciembre y el 6 de enero y los cinco días hábiles anteriores y posteriores al Jueves Santo no se considerarán hábiles a los efectos de presentación de candidaturas o celebración de votaciones"

Por ello, para poder utilizar el mes de agosto a efectos electorales, hacía falta que una norma del mismo rango, al menos, estableciera esa posibilidad, y así se ha llevado a cabo con esta Orden ministerial publicada hoy en el BOE, cuya parte dispositiva dice lo siguiente:

"Artículo único. Habilitación del mes de agosto para la presentación de candidaturas o celebración de elecciones en los procesos electorales en las federaciones deportivas españolas a celebrar en 2020.

En los procesos electorales en las federaciones deportivas españolas a celebrar en 2020, el mes de agosto será considerado hábil a los efectos de presentación de candidaturas o celebración de votaciones".

Según Irene Lozano, fueron varias federaciones las que pidieron esa habilitación, no sólo la de fútbol. 

La orden fue firmada por el ministro de Cultura y Deporte, José Manuel Rodríguez Uribes, el pasado viernes y publicada hoy después de que el proyecto fuese informado por la Abogacía del Estado y por el Tribunal Administrativo del Deporte (TAD), tras la aprobación previa del Ministerio de Política Territorial y Función Pública.

Recuérdese que la ausencia de esta Orden fue uno de los motivos por los que el TAD anuló el acuerdo de convocatoria de las elecciones de la RFEF. El 10 de junio, fecha de la convocatoria de estas elecciones aún no había sido promulgada la Orden, de ahí que el TAD considerase improcedente que el calendario incluyera dicho mes como hábil, pese a que la RFEF había previsto que de no habilitarse por el Gobierno los plazos de agosto se trasladarían a septiembre.

El TAD no aceptó esta fórmula de calendario condicionado y ha obligado a la Federación a reformuarlo.

A fecha de hoy, la Federación no ha ejecutado la resolución del TAD ni el CSD le ha instado a su cumplimiento en contra de lo establecido en la ley acerca de la ejecutividad inmediata de las resoluciones administrativas.

No sólo eso, Irene Lozano declaró hace unos días que estamos en un "impasse" entre la resolución del TAD y la que dictarán los tribunales, dando por supuesto que la Federación la recurirría, algo que la organización federativa no ha confirmado oficialmente.

TEXTO ÍNTEGRO DE LA ORDEN

"La disposición adicional segunda de la Orden ECD/2764/2015, de 18 de diciembre, por la que se regulan los procesos electorales en las Federaciones deportivas españolas, califica como periodo inhábil a efectos de presentación de candidaturas o celebración de elecciones en los procesos electorales de las Federaciones deportivas españolas el mes de agosto, así como el periodo comprendido entre el 20 de diciembre y el 6 de enero y los cinco días hábiles anteriores y posteriores al Jueves Santo.

Por su parte, el artículo 2 de la Orden ECD/2764/2015, de 18 de diciembre, prevé que los procesos electorales para la elección de la Asamblea General, Presidente y Comisión Delegada se realizarán cada cuatro años y estipula en su apartado tercero, con carácter general, que los procesos electorales para la elección de dichos órganos deberán iniciarse dentro del primer cuatrimestre, sin perjuicio de los supuestos concretos para los que se prevé la celebración en fecha distinta.

La situación de emergencia de salud pública ocasionada por el COVID-19, que provocó la declaración del estado de alarma por Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, y las propias medidas de contención adoptadas, restringiendo, entre otros aspectos, la movilidad, han afectado de manera directa a la celebración de los procesos electorales de las federaciones deportivas españolas que se habían iniciado o estaban pendientes de iniciarse durante el año 2020; al requerir estos procedimientos la celebración de reuniones de un elevado número de personas, circunstancia expresamente prohibida por el citado Real Decreto.

De acuerdo con lo anterior, a la vista de la demora que la situación del estado de alarma ha generado en el desarrollo de estos procesos en relación al adecuado cumplimiento del calendario electoral, se hace necesario habilitar, con carácter excepcional, el mes de agosto del presente año 2020 a los efectos de presentación de candidaturas o celebración de votaciones. En otro caso, se produciría un retraso en la puesta en funcionamiento en los órganos de las federaciones deportivas españolas que podría redundar negativamente en el deporte español.

El proyecto ha sido informado por la Abogacía del Estado y por el Tribunal Administrativo del Deporte. Igualmente ha sido sometido al trámite de audiencia e información pública, de acuerdo con lo exigido en el artículo 26.6 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, dando audiencia a los interesados, con envío a todas las Federaciones Deportivas Españolas, Comunidades Autónomas, Federación Española de Municipios y Provincias, Ligas Profesionales y asociaciones de deportistas. Asimismo, se ha llevado a cabo el trámite de información pública a través de la página web del Consejo Superior de Deportes.

En la elaboración de esta orden se han cumplido los principios de buena regulación recogidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y, en particular, los principios de necesidad y eficiencia, pues se trata del instrumento preceptivo para regular el calendario electoral en las federaciones deportivas. También se adecúa al principio de proporcionalidad, pues no existe otra alternativa menos restrictiva de derechos o de obligaciones y, en cuanto a los principios de seguridad jurídica, transparencia y eficiencia, la norma es coherente con el resto del ordenamiento jurídico y se ha procurado la participación de las partes interesadas, que han remitido sus alegaciones en el proceso de elaboración de la disposición.

La presente orden se aprueba de conformidad con lo dispuesto en la disposición final primera del Real Decreto 1835/1991, de 20 de diciembre, sobre Federaciones Deportivas Españolas y Registro de Asociaciones Deportivas, que autoriza al antiguo Ministro de Educación y Ciencia, actualmente el Ministro de Cultura y Deporte, para dictar cuantas normas sean necesarias para el desarrollo y aplicación del citado Real Decreto.

En su virtud, con la aprobación previa de la Ministra de Política Territorial y Función Pública, dispongo:

Artículo único. Habilitación del mes de agosto para la presentación de candidaturas o celebración de elecciones en los procesos electorales en las federaciones deportivas españolas a celebrar en 2020.

En los procesos electorales en las federaciones deportivas españolas a celebrar en 2020, el mes de agosto será considerado hábil a los efectos de presentación de candidaturas o celebración de votaciones.

Disposición final única. Entrada en vigor.

La presente Orden Ministerial entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado».

Madrid, 3 de julio de 2020.–El Ministro de Cultura y Deporte, José Manuel Rodríguez Uribes"