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Alfredo Olivares
12 de enero de 2018

Nunca es tarde si la dicha ... (a propósito del Real Decreto audiovisual)

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Por fin en el día de hoy se ha aprobado en el Consejo de Ministros el RD que desarrolla el RD-Ley 5/2015, conocido como el instrumento de comercialización y venta centralizada de derechos televisivos de la Liga de Fútbol Profesional.

 

El retraso de casi tres años, de ahí el titular de este artículo, supone que por fin el fútbol aficionado y los deportistas de alto nivel pueden ver cumplidas sus pretensiones de mayores ingresos para el desarrollo de sus proyectos, los primeros, y la seguridad de tener sufragado el coste de la seguridad social de aquellos deportistas no profesionales, los segundos.

 

En concreto el Real Decreto aprobado hoy impone una serie de obligaciones económicas a los clubes participantes en la Liga Profesional de forma proporcional a los ingresos que obtienen por parte de la Liga de esa venta centralizada, además de establecer la función arbitral del CSD para la resolución de los conflictos dimanantes de su aplicación. Las obligaciones se pueden concretar en la exigencia en la entrega de los siguientes porcentajes de estos ingresos por este concepto:

 

  • 3,5 % destinado a un Fondo de Compensación del que podrán beneficiarse las entidades que desciendan de categoría. Destinándose el 90% de esa cantidad a los equipos que desciendan de 1ª División a 2ª División A, y el restante 10% a los que desciendan a 2ª B y adandonen el fútbol profesional. 
  • 1 % destinado a la RFEF para contribuir al desarrollo del fútbol aficionado que deberán distribuirse íntegramente entre las Federaciones Autonómicas integradas en la RFEF estableciéndose una distribución aplicando una serie de criterios, que entraremos con posterioridad.
  • 1 % destinado al Consejo Superior de Deportes para financiar los costes de los sistemas públicos de protección social de los deportistas de alto nivel y para financiar el coste de participación de los deportistas en competiciones internacionales.
  • 0,5% entregado al Consejo Superior de Deportes para la concesión de ayudas al fútbol femenino, al fútbol aficionado y a la asociaciones o sindicatos de estamentos que integran el fútbol español.

 

Los porcentajes son los mismos que ya establecía el artículo 6 del RD-Ley 5/2015, por lo que entraremos en el detalle del procedimiento de cada una de las ayudas previstas:

 

Fondo de compensación por descensos: Se establece que será la Liga la encargada de gestionar ese 3,5% del Fondo y determinar el proceso de determinación del importe que le corresponda a cada club o SAD que tenga derecho a percibirlo. Una previsión importante es que este derecho le corresponde únicamente a aquellos clubes que desciendan deportivamente, nunca si el club o SAD ha sido retirado de la competición por cualquier infracción o incumplimiento que derive en la adopción por parte de la Liga de una resolución sancionadora de exclusión de la competición.Por último exige a la Liga que incorpore a sus Estatutos o Reglamentos el sistema y criterios de reparto de estas cantidades según acuerde en su Asamblea General para que sea aprobado posteriormente, y como es preceptivo, por el Consejo Superior de Deportes. 

 

Contribución de Solidaridad del Fútbol Aficionado: Será la RFEF la encargada de distribuir ese 1% entre sus Federaciones Autonómicas aplicando los siguientes criterios:

 

  • 50 % en proporción al número de licencias federativas tramitadas, aplicándose un coeficiente corrector de un 1,5 % a las licencias federativas tramitadas a jugadoras, a jugadores en edad cadete y al resto de categorías inferiores.
  • 38 % se repartirá a partes iguales entre todas las Federaciones Autonómicas.
  • 12 % en proporción al número de provincias que tenga el ámbito de la Comunidad Autónoma respectiva.

 

La RFEF deberá aprobar la normativa de reparto de estas cantidades para su posterior aprobación por el CSD. De igual forma se exige, por transparencia, a la propia RFEF y las Federaciones Autonómicas la publicación en sus respectivas páginas web de las cantidades repartidas y percibidas.

 

También se precisa las finalidades a las que las Federaciones Autonómicas deberán destinar las cantidades recibidas. En concreto a: la financiación de la participación en competiciones oficiales de ámbito estatal de equipos no profesionales de fútbol y fútbol sala; la promoción y desarrollo del fútbol femenino, la organización de cursos de formación de árbitros; las actividades de apoyo a las selecciones autonómicas; la financiación del coste de la licencia federativa para colectivos cuyos ingresos económicos sean inferiores en 2 veces al importe del IPREM y de las licencias de menores de edad cuyos padres se encuentren en desempleo; la promoción y desarrollo del fútbol aficionado en su ámbito territorial; el desarrollo de actividades para impulsar medidas para la prevención de espectáculos deportivos y garantizar la integridad de las competiciones; la actualización y mejora de los servicios sanitarios en los estadios.

 

El desarrollo reglamentario deja fuera del reparto a los equipos que sean dependientes o filiales de clubes y SADs inscritos en la Liga Nacional de Fútbol Profesional, así como a aquellos que tengan deudas vencidas y exigibles con la AEAT o la Tesorería de Seguridad Social, exigiendo, para este fin, a los clubes la presentación de los certificados de estas entidades que acrediten estar al corriente de sus obligaciones tributarias.

 

Seguridad Social de los Deportistas de Alto Nivel (DAN) y su participación en competiciones internacionales: Ese 1% que recibe el CSD de la Liga por cuenta de cada uno de los clubes profesionales será destinado para financiar los costes de la seguridad social de los deportistas de alto nivel y financiar su participación en competiciones internacionales. Las cantidades que se destinen a cada partida serán fijadas por Resolución del Presidente del CSD, siendo como mínimo el 30 % de esa cantidad para sufragar la participación en campeonatos internacionales.

 

Podrán disfrutar de estas ayudas todos los deportistas de alto nivel (BOE - Última relación de DAN de Diciembre 2017), cuyos ingresos no superen la cantidad prevista en la Resolución del Presidente del CSD o sean jugadores de fútbol que desarrollen su actividad en equipos adscritos a clubes inscritos en la LFP. Importante destacar que para el cálculo del límite de ingresos de cada deportista no se computa ninguna ayuda o subvención concedida por el CSD, COE o Federación, tales como ADO, por ejemplo.

 

Fútbol Femenino y Aficionado: 0,5 % de los ingresos obtenidos por la comercialización conjunta de los derechos audiovisuales entregados por la Liga al CSD se destinarán al pago de la seguridad social de los jugadores y técnicos contratados por los equipos inscritos en la Primera División del Fútbol Femenino y en la 2ª B, siguiendo lo dispuesto en el RD 1006/1985 que regula la relación laboral especial de los deportistas profesionales. Tendrán preferencia sobre la cuantía a repartir los gastos correspondientes a los equipos femeninos, y una vez atendidas las obligaciones de estos, el remanente se distribuirá entre los equipos de 2ªB. Estas subvenciones serán convocadas anualmente por Resolución del Presidente del CSD y podrán solicitarlas los clubes empleadores o directamente los propios deportistas o técnicos. Importante destacar que de este porcentaje se destinará como mínimo un 5% a las asociaciones o sindicatos de los estamentos integrantes del fútbol para la financiación de programas de inserción laboral de sus asociados y para su propio funcionamiento.

 

Cotejando la publicación de la Liga referente al reparto de ingresos derivados de la venta conjunta de los derechos audiovisuales de la temporada 2016-2017, y deduciendo las obligaciones tributarias no atendidas por los clubes cuyo pago es preferente, podemos detallar cifras aproximadas de los porcentajes arriba descritos. 

 

En cuanto al Fondo de compensación por descensos, los clubes que en la temporada 2016-2017 habían descendido de categoría y por lo tanto eran acreedores del 3,5% de los ingresos, fueron: Levante (12,57 m€), Getafe (15,09 m€), Rayo (9,56m€), Llagostera (1,25 m€), Ponferradina (1,25 m€), Bilbao Athletic (1,25 m€) y Albacete (1,25 m€).

 

Del resto de subvenciones, destacamos los aproximadamente 13 m€ que se destinarían al pago de la seguridad social de deportistas de alto nivel o los 6,5 m€ que contribuirían a sufragar el pago de la Seguridad Social de técnicos y entrenadores del fútbol femenino y de 2ª B.

 

Aunque haya sido con un retraso considerable, hay que valorar la actuación del CSD para la protección, defensa y promoción del fútbol femenino y aficionado, y sobre todo de los Deportistas de Alto Nivel, colectivo tan importante y a la vez tan necesitado de ayudas. Pero como crítica constructiva y en defensa del resto de deportes, el CSD debería aprovechar el buen momento económico del fútbol profesional para revisar o actualizar, de forma conjunta con el Ministerio de Hacienda, las cantidades que recibe el fútbol profesional y la RFEF de los ingresos obtenidos por las apuestas deportivas (RD 419/1991). Recordemos que la Liga de Fútbol percibe el 45,50 %, la RFEF el 5% de los ingresos que se obtienen por la quiniela, que se han visto reducidos considerablemente en las últimas temporadas, pero siguen siendo sustanciales. Además, analizando la exposición de motivos de ese RD de 1991, el motivo principal de esa distribución al fútbol era el saneamiento de los clubes de la Liga de Fútbol Profesional, hecho que en la actualidad se ha conseguido si revisamos declaraciones de la propia Liga.

 

Reconociendo a la Liga la iniciativa de destinar cerca de 6 m€ a las Federaciones, proyecto La Liga 4 Sports, considero que el target realmente se encuentra en recuperar para el resto de deportes un porcentaje importante de los ingresos de las quinielas, o incluso de cualquier apuesta o lotería estatal como sucede en los países de nuestro entorno.

 

Alfredo Olivares Aragón

Abogado

Director del Departamento Dº del Deporte

@alfredolivares

 

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