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Alfredo Olivares
24 de noviembre de 2017

El laberinto de la moción de censura en la RFEF

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Esta tarde hemos tenido la confirmación mediante un comunicado publicado por la candidatura de Luis Rubiales “que en la tarde de hoy se ha procedido a promover la moción de censura según la hoja de ruta marcada por el presidente del CSD y respaldada de forma unánime por todos los representantes del fútbol español". De la lectura de este comunicado y de las declaraciones realizadas por el ex presidente de AFE a los medios de comunicación, se entiende que se han depositado los avales necesarios de asambleístas para la presentación de la moción de censura.

 

Es por todos conocido la controversia surgida en relación con la mayoría necesaria para la aprobación de esta moción de censura desde que el pasado 2 de Octubre, la Audiencia Nacional estimase el recurso presentado por la RFEF, confirmando que prevalece la mayoría de dos tercios dispuesta en los Estatutos de la RFEF frente a la mayoría absoluta de la Asamblea que se recoge en el Reglamento Electoral de la RFEF aprobado por la Comisión Directiva del CSD. Puesto que, según parece, el CSD ha presentado recurso de casación ante el Tribunal Supremo de esta sentencia, ésta carece de firmeza y se debe de aplicar la mayoría absoluta dispuesta en el Reglamento Electoral para que prospere una moción de censura contra el Presidente de la RFEF, esto es, el apoyo de 71 asambleístas el día de la votación.

 

Analizando el proceso para la tramitación de la moción de censura previsto en el Reglamento Electoral de la RFEF en su artículo 34.2, comprobamos que las diferencias entre la Orden Electoral y el Reglamento no finalizan en la mayoría para la aprobación de la moción de censura. Nos encontramos que según el Reglamento,  sería la Junta Directiva de la RFEF y no el Presidente, la que deba convocar la Asamblea General Extraordinaria en las cuarenta y ocho horas siguientes a la notificación de la admisión de la moción de censura por parte de la Junta Electoral.

 

En este punto cabe explicar que será la Comisión Electoral de la RFEF, o Junta Electoral según la Orden, el órgano que deberá comprobar si se cumplen los requisitos exigidos en la presentación de la moción de censura por parte de un mínimo de 47 asambleístas de la RFEF. Porque, a pesar de lo que se dice, no es el Sr. Rubiales el que presenta la moción de censura sino que son los asambleístas de la RFEF, de forma individual y mediante escrito motivado y firmado, los que promueven esta censura al actual Presidente presentando al Sr. Rubiales como nuevo candidato a este cargo.

 

A este respecto, reseñamos que una de las novedades de la vigente Orden Electoral es que los miembros de las Juntas Electorales Federativas son nombradas por un período de cuatro años, con objeto de poder resolver cualquier cuestión referente a la composición de los miembros de gobierno y representación de las Federaciones que se suscite con posterioridad a la celebración de las elecciones. Por tanto, los miembros de la Comisión Electoral de la RFEF, son: Francisco Rubio Sánchez – Presidente, Carlos González Torres y María Nuñez Martínez. Los dos primeros siguen ostentando cargos en los comités disciplinarios federativos, y por lo tanto fueron nombrados por el Sr. Villar. Estos miembros deberán determinar en dos días hábiles desde la presentación, si los escritos de los asambleístas reúnen los requisitos exigidos arriba citados.

 

Se puede citar como antecedente la Resolución 142/2105 del TAD que estima el recurso presentado por la actual Presidenta de la RFEV en relación con la moción de censura presentada. En esta resolución se discriminan y enumeran por parte del TAD los requisitos que son necesarios para que pueda ser admitida una moción de censura. Conviene por tanto que los solicitantes aseguren la representación de los clubes asambleístas y el cumplimientoa de los requisitos del asambleísta electo para asegurar la vigencia de su nombramiento. Este último punto es controvertido, dado que se recoge en la mayoría de los Reglamentos Electorales Federativos pero en muy pocos casos se materializa una revisión de este requisito durante los cuatro años de legislatura posteriores a la elección de una asamblea federativa.

 

Podría darse el caso que alguno de los asambleístas que solicitan la moción de censura ya no tengan licencia tramitada en España, por ejemplo el caso de los jugadores Vicente Iborra y Héctor Rodas que están jugando fuera de España esta temporada, y por lo tanto perderían la condición de asambleístas generando unas vacantes en este estamento en la Asamblea que deberán ser ocupadas por los siguientes jugadores más votados. Este podría ser un argumento esgrimido por la Comisión Electoral para no validar el aval presentado y reducir el número de los mismos.

 

Si finalmente la Comisión Electoral admite la solicitud de los asambleístas de presentación de una moción de censura, la Junta Directiva (será un error de transcripción porque la Asamblea únicamente la puede convocar el Presidente) convocará en 48 horas, computadas desde la notificación de la admisión, una Asamblea General Extraordinaria cuyo único punto del orden del día será la moción de censura. Se debe convocar en un plazo no inferior a 15 días ni superior a 30 días. Pero esta Asamblea General de carácter electivo no podrá celebrarse del 20 de Diciembre al 6 de Enero, ni durante los días en los que se celebre partidos de competición oficial nacional o internacional con participación de clubes o deportistas españoles, según disponen las Disposiciones Adicionales 2ª y 3ª de la Orden Electoral.

 

Contrariamente a las noticias aparecidas en las últimas fechas, en los 10 días posteriores a la convocatoria de la Asamblea se podrán presentar mociones alternativas por parte de asambleístas diferentes a los signatarios de la primera. Por lo que pueden presentarse varias candidaturas si el número de asambleístas que apoyan la candidatura del Sr. Rubiales permite que otras candidaturas puedan optar al número mínimo de 47 asambleistas.

 

Dejaremos para otros artículos el análisis del proceso de votación, pero una vez enumeradas las fases y pormenores de la moción de censura, me surgen las siguientes cuestiones:

 

  • ¿Anulará la Comisión Electoral los avales presentados por asambleístas que hayan perdido su condición para ser asambleísta de la RFEF?
  • Si el TAD admite a trámite el recurso de revisión presentado por el CSD para repetir las elecciones a la RFEF y solicita el preceptivo dictamen del Consejo de Estado, ¿cómo encajará el propio TAD este recurso con las posibles reclamaciones que se presenten en relación con la moción de censura?.
  • ¿Qué ocurriría si el inhabilitado Presidente Villar dimite de su cargo una vez se ha presentado la moción de censura?. ¿Se iniciaría un proceso de elección de Presidente abierto a todos aquellos candidatos que sean presentados un quince por ciento de los asambleístas?
  • ¿Podrá solicitar la RFEF la ejecución de la sentencia de la Audiencia Nacional de 2 de Octubre que valida que el número de asambleístas que deben presentar la moción de censura sean los dos tercios de la asamblea previsto en los Estatutos?

 

Estaremos atentos a las próximas informaciones porque se avecina un conflicto jurídico muy interesante de seguir.

_________________

Alfredo Olivares
Abogado experto en Derecho Deportivo.
MBA en Gestión de Entidades Deportivas.

@alfredolivares

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