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José Antonio Abanto Valdivieso
9 de septiembre de 2017

Mecenazgo y deporte en el Perú

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[Img #52028]Hace más de un año el Congreso de la República, y pese a la objeción del gobierno del periodo 2011 - 2016, aprobó y promulgó la Ley N° 30479, Ley de Mecenazgo Deportivo, con el cual el Parlamento introdujo, por primera vez, al ordenamiento nacional un instrumento jurídico que, conforme a la experiencia de otros países como España, podría constituir el punto de partida para una mayor intensidad en el fomento y desarrollo del deporte. Sin embargo, pese a que se estableció en dicha ley un plazo de sesenta días para que el Poder Ejecutivo emitiera la norma de desarrollo reglamentario, es recién que el 24 de julio de 2017 se llega a expedir el Decreto Supremo N° 217-2017-EF, que aprueba las normas reglamentarias de la Ley de Mecenazgo Deportivo.

 

Podríamos decir entonces que es con esta norma reglamentaria que la referida ley debería alcanza un nivel de operatividad que obligaría a la Administración Pública competente, vale decir, al Instituto Peruano del Deporte, a la Superintendencia de Administración Tributaria y a los Ministerios de Educación y Economía, respectivamente, a adoptar las medidas y técnicas organizativas y de procedimiento para su ejecución. Sin embargo, hay que advertir que la propia ley ha establecido una limitación, que no es mala en sí misma, y que consiste en que las actividades deportivas que pueden ser financiadas con el patrocinio y el mecenazgo deportivo deben ser previamente aprobadas por el Instituto Peruano del Deporte. Dónde está el problema entonces? En que el reglamento recientemente aprobado, en lugar de definir un procedimiento o precisar sus líneas generales, habilita al Instituto Peruano del Deporte para que lo determine mediante una resolución administrativa. Ello soslaya, una vez más y por un tiempo indeterminado (ya que no señala plazo), la operatividad de esta ley y su aplicación, pues mientras que el Instituto Peruano del Deporte no apruebe la resolución administrativa sobre el procedimiento de aprobación de actividades deportivas, ni la ley ni el reglamento servirán a su propósito.

 

Además, se debe tener en cuenta que el Ejecutivo al remitir este procedimiento a una mera norma administrativa, está relativizando y desincentivando la aplicación de la Ley del Mecenazgo Deportivo porque ante los potenciales mecenas, patrocinadores deportivos y beneficiarios no se estarían dando las condiciones de seguridad jurídica y fiabilidad que ordinariamente brindan las técnicas de fomento que el Estado establece cuando pretende promover el desarrollo de alguna actividad.

 

La Constitución Política del Perú ha establecido, en el ámbito de la educación, un indudable mandato de favorecimiento de la actividad deportiva, pero la legislación y las normas reglamentarias de aquélla, tal como acontece con la Ley del Mecenazgo Deportivo e incluso la propia Ley de Desarrollo del Deporte, debilitan la actuación administrativa y la participación del Sector Privado sobre la actividad deportiva, generando consecuentemente el fenómeno inverso: en lugar de fomentar, desalienta.

 

José Antonio Abanto Valdivieso

Maestría en Intervención de la Administración en la Sociedad

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