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Redacción de Iusport
13 de agosto de 2017

Modric se pierde la ida de la Supercopa por una normativa de la RFEF de dudosa legalidad

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Javier Rodríguez Ten analiza en Iusport el caso de Modric, un jugador sancionado en 2014 por una infracción disciplinaria leve, que debe cumplir ahora, de un partido de suspensión.

 

Parece jurídicamente endeble que tres años después pueda exigirse su cumplimiento, dados los plazos de prescripción previstos para las sanciones leves, las modificaciones que ha sufrido la regulación aplicable y la interacción que podrían efectuar diferentes principios y derechos del ámbito sancionador. Vayamos por partes.

 

Recuerda Rodríguez Ten que nuestro Ordenamiento jurídico prevé, en el ámbito penal y sancionador, que cuando la normativa cambia en contra del culpable (se endurece) no es de aplicación a los hechos cometidos con anterioridad, pero que si el cambio favorece al culpable (previendo una sanción inferior, la desaparición de la sanción o unas circunstancias de cumplimiento menos gravosas), ese beneficio sí resulta aplicable, aunque en el momento de cometerse la infracción/delito la punición fuera mayor. Así,

 

  • Artículo 2.2 de la Ley Orgánica 10/1995, vigente Código Penal: “…tendrán efecto retroactivo aquellas leyes penales que favorezcan al reo, aunque al entrar en vigor hubiera recaído sentencia firme y el sujeto estuviese cumpliendo condena. En caso de duda sobre la determinación de la Ley más favorable, será oído el reo.”. Recordemos que para el Tribunal Supremo, los principios penales son aplicables, con determinados matices, al ámbito sancionador.

 

  • Artículo 26.2 de la Ley 40/2015, de régimen del sector público: "Las disposiciones sancionadoras producirán efecto retroactivo en cuanto favorezcan al presunto infractor o al infractor, tanto en lo referido a la tipificación de la infracción como a la sanción y a sus plazos de prescripción, incluso respecto de las sanciones pendientes de cumplimiento al entrar en vigor la nueva disposición."

 

¿Qué regulación existe en el ámbito de la disciplina deportiva? Pues lo mismo, debiendo recordar, al respecto, que aunque la legislación administrativa sancionadora dijera lo contrario (que no lo dice), la disciplina deportiva es preferente, por específica, al derecho administrativo sancionador, que opera como meramente supletorio (tal y como han reiterado el Comité Español de Disciplina Deportiva y jurisprudencia menor). Dicho esto, el artículo 75.b) de la Ley 10/1990 también dispone la aplicación necesaria de la retroactividad favorable en el ámbito que nos ocupa:

 

Artículo 75.- Las disposiciones estatutarias o reglamentarias de los Clubes deportivos que participen en competiciones de ámbito estatal, Ligas Profesionales y Federaciones deportivas españolas, dictadas en el marco de la presente Ley, deberán prever, inexcusablemente y en relación con la disciplina deportiva, los siguientes extremos:

b) Los principios y criterios que aseguren la diferenciación entre el carácter leve, grave y muy grave de las infracciones, la proporcionalidad de las sanciones aplicables a las mismas, la inexistencia de doble sanción por los mismos hechos, la aplicación de los efectos retroactivos favorables y la prohibición de sancionar por infracciones no tipificadas con anterioridad al momento de su comisión.

 

LEER ARTÍCULO DE JAVIER RODRÍGUEZ TEN 

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