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José Miguel Fraguela
5 de agosto de 2017

La junta directiva de la RFEF incumple el Real Decreto al no tener vicepresidentes

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[Img #49536]En las últimas semanas (muy movidas por cierto) hemos venido analizando la legalidad de la Junta Directiva de la RFEF.

 

Decíamos, y seguimos afirmando, que no constaba el acuerdo del presidente titular (Ángel María Villar) anterior a su suspensión, por el que se designaba dicho órgano.

 

Lo último que hemos sabido extraoficialmente es que Villar sí envió cartas a los supuestos miembros de la Junta Directiva para su reunión constituyente, que no pudo presidir por estar detenido en el marco de la operación Soule.

 

Dicha sesión se llevó a cabo de "aquella manera", y en la misma se decidió designar presidente interino a Juan Luis Larrea, por ser el miembro de más edad, no por su condición de tesorero, pues no consta su nombramiento como tal (el tesorero es el siguiente en el orden sucesorio, tras los vicepresidentes).

 

Hace escasos días la RFEF hizo pública la composición de la Junta Directiva, con cerca de 40 miembros, pero siguen sin aclararse muchas cuestiones, como quién la designó, ya que quien único puede hacerlo válidamente es el presidente titular, Ángel María Villar, y resulta que este está incapacitado temporalmente por la suspensión cautelar.

 

Por tanto, caben dos hipótesis:

 

a) Que sea la Junta Directiva nombrada por Ángel María Villar antes de su suspensión, si bien no se ha publicado el acuerdo en tal sentido.

 

b) Que la haya designado José Luis Larrea, lo que sería ilegal, pues no está entre las funciones de un presidente accidental el nombramiento de sus miembros ni sus vicepresidentes y tesorero.

 

Pero si todo ello deja una estela de irregularidad en cuanto a la existencia válida de la Junta Directiva, resulta que este órgano sigue sin estar válidamente constituido también  por otros motivos.

 

Pasando la página la inicial constitución de la Junta Directiva de la RFEF, que decidió que Juan Luis Larrea se situara al frente del organismo y presidiera las asambleas celebradas, hay que detenerse en la situación jurídica de la “nueva” Junta Directiva, recién designada.

 

Y es que, legal y estatutariamente, no puede haber junta directiva sin vicepresidentes.

 

El Real Decreto exige vicepresidentes

 

El artículo 18 del Real Decreto 1835/1991, de 20 de diciembre, sobre Federaciones deportivas, es muy claro al respecto:

 

Art. 18.

1. En aquellas Federaciones deportivas españolas en que exista Junta Directiva, ésta se configura como el órgano colegiado de gestión de las mismas, siendo sus miembros designados y revocados libremente por el Presidente de la Federación, que la presidirá.

2. Los miembros de la Junta Directiva que no lo sean de la Asamblea General tendrán acceso a las sesiones de la Asamblea General con derecho a voz pero sin voto.

3. Su composición, responsabilidad de sus miembros ante la Asamblea General y régimen de funcionamiento, adopción de acuerdos y de sesiones, serán regulados en los Estatutos federativos y normas reglamentarias correspondientes, previéndose en todo caso la existencia de un Vicepresidente que sustituirá al Presidente en caso de ausencia, y que deberá ser miembro de la Asamblea General.

4. Los miembros de la Junta Directiva, a excepción de su Presidente, no serán remunerados.

 

Los Estatutos de la RFEF han incorporado y desarrollado dicho precepto en su artículo 35.3, estableciendo que debe haber al menos tres vicepresidentes: uno adjunto a la presidencia para asuntos económicos (que conforme al art. 35.4 debe ser miembro de la Asamblea), otro para el fútbol profesional y otro para el fútbol aficionado.

 

El propio artículo 35.4 recuerda que el Vicepresidente sustituye al presidente en caso de ausencia, enfermedad u otros análogos.

 

La situación es kafkiana, porque, si Juan Luis Larrea designara un vicepresidente en la Junta Directiva estaría firmando al mismo tiempo su cese, dado que, recordemos, su puesto de presidente accidental deriva de su condición de miembro de más edad, precisamente debido a la ausencia de vicepresidentes.

 

Si Larrea designara un vicepresidente, sería este quien asumiría la presidencia en ausencia de Villar, con lo que cesaría (Larrea) automáticamente.

 

Y claro, tampoco va a caer en el absurdo de designarse vicepresidente para cesar como presidente y acto seguido volver a sumir tal condición por ser vicepresidente

 

Esto viene a demostrar que no está entre las funciones de José Luis Larrea la designación de vicepresidentes, algo que, todo hay que decirlo, aún no ha "perpetrado" .

 

La omisión contraviene el Real Decreto

 

Pero claro, seguimos sin vicepresidentes y ello contraviene de forma flagrante la normativa vigente.

 

A nivel interno, una junta directiva sin vicepresidente carece de “sucesión de mando”, de modo que Juan Luis Larrea se sitúa en una figura imprescindible para el funcionamiento de la Federación, puesto que nadie puede asumir sus funciones en caso de ausencia. Los servicios médicos federativos habrán de poner especial cuidado en su salud, puesto que una simple gripe podría alterar el funcionamiento de asambleas generales, juntas directivas, comisiones delegadas, etc.

 

¿Ó es que en tal eventualidad le va a sustituir el siguiente miembro se más edad?

 

La junta no puede ser reconocida por el CSD

 

Una junta directiva sin vicepresidentes no puede ser admitida por el Consejo Superior de Deportes, que, por tanto, no podría inscribirla en el Registro de Asociaciones Deportivas.

 

El CSD no puede en Esto a momentos certificar, se acuerdo con su Registro, que la junta publicada en la web de la RFEF sea oficial. 

 

Lo normal es que, una vez sea comunicada por la RFEF al CSD (que sepan que no basta su publicación en la web oficial), el CSD otorgaría el plazo de subsanación de diez días previsto en el artículo 68 de la Ley 39/2015 para incorporar su identificación. Sin ella, no podría ser reconocida.

 

Recordemos que, conforme al artículo 8.s) de la Ley 10/1990, una de las funciones de dicho organismo es la de “velar por la efectiva aplicación de esta Ley y demás normas que la desarrollen ejercitando al efecto las acciones que procedan así como cualquier otra facultad atribuida legal o reglamentariamente que persiga el cumplimiento de los fines y objetivos señalados en la presente norma. “

 

Requerimiento de imposible cumplimiento

 

Pero aquí surge otro problema. El requerimiento eventual del CSD sería de imposible cumplimiento por parte de José Luis Larrea y por la supuesta Junta Directiva ya existente.

 

Al estar suspendido Ángel María Villar, ni José Luis Larrea ni la Junta Directiva pueden designar a los vicepresidentes, con lo que, como veis, volvemos a la casilla de salida.

 

Y la casilla de salida dice que lo que mal empieza bien no puede terminar.

 

Lo venimos diciendo desde el comienzo de esta serie de capítulos: la RFEF debería estar gestionada por una Comisión Gestora que debería designar la Asamblea General.

 

Y si quien tiene el deber de convocarla (el presidente) no lo hiciere, el CSD sí podría convocarla con ese objeto, pues esa facultad le viene conferida por el art. 43 de la Ley del Deporte.

 

Así, pues, frente a la apariencia de "normalidad" que desde el núcleo duro de la RFEF se quiere imprimir a la situación, lo cierto es que su estructura orgánica está afectada de "aluminosis".

 

No se sostiene legalmente la actual Junta Directiva y el CSD tiene ante sí el deber de regularizarlo.

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