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Chelo Paola Rivero
23 de junio de 2017

Previsión de un nuevo estándar internacional de cumplimiento con el Código Mundial Antidopaje

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[Img #46135]No son pocos los pasos que continuamente se están dando en la lucha contra el dopaje en el deporte, ni pocos son los esfuerzos de los estados signatarios en afrontar mayores retos para combatirlo lo más eficazmente posible.

 

Junto con la revisión de determinados artículos del Código Mundial Antidopaje relativos al cumplimiento, en las recientes reuniones de la AMA, se ha adoptado una de las decisiones más importantes al declarar con total celeridad un proyecto para la creación de un nuevo Estándar Internacional para el Cumplimiento del Código por parte de los estados signatarios (ISCC), para su posterior aprobación en septiembre de 2017 por el Consejo de Gobierno de la AMA.

 

El nacimiento del nuevo Estándar Internacional para el Cumplimiento del Código trae su causa en la incesante lucha de los organismos involucrados tras los escándalos que desde hace unos años asolan al deporte por incurrir en infracciones de las normas antidopaje. No son escasos los casos en los que las competiciones resultan manchadas por conductas ilegítimas que dañan el fair play y a los deportistas limpios. Situación que desde hace años ha ido despertando la voz de alarma a la AMA para que se trabaje integralmente en erradicar esta lacra.

 

La AMA a raíz de las modificaciones que introdujo en el Código en 2015 dio un gran paso adelante de la mano de los estados signatarios al tener éstos que adaptar sus normativas a lo establecido en el Código para estar en cumplimiento. Por ello el compromiso y cooperación de los signatarios es crucial en la lucha contra el dopaje y la AMA valora positivamente tales esfuerzos.

 

Sin embargo parece que nunca es suficiente, menos cuando la sociedad ha perdido la confianza en sus deportistas más emblemáticos en los que veía el reflejo de héroes deportivos por estar manchados con la marca ‘dopaje’. Tras los innumerables escándalos en atletismo o el dopaje Ruso se viene trabajando sin parar por recuperar la esperanza actualmente perdida.

 

Y en esta línea se han acordado numerosas medidas para castigar más duramente al tramposo e ir ganando la confianza antes depositada, como la reciente iniciativa propuesta por la Asociación Europea de Atletismo (EAA) de eliminar los récords mundiales de atletismo a partir de 2005 en los casos en los que existan claras sospechas de dopaje.

 

Según el Comité de Revisión de Cumplimiento de la AMA (CRC), constituido como un organismo independiente que recibe y revisa la información del grupo de trabajo de cumplimiento ofreciendo ayuda y orientación en tales materias, la creación del nuevo Estándar Internacional de Cumplimiento del Código contendrá una primera sección en la que se detallará el apoyo y asistencia que la AMA ofrecerá a los firmantes para ayudarles a garantizar que sus normas y programas antidopaje son conformes con el Código y las normas internacionales.

 

Se propone la modificación de los artículos 13, 20 y 23 del código, relativos, en primer lugar, a las materias que son objeto de recurso ante el Tribunal Arbitral del Deporte (TAS) abarcando desde las decisiones por las que se establece que un estado signatario está en no cumplimiento hasta las decisiones de la AMA relativa a la no ejecución de las condiciones impuestas a un estado signatario para volver al estado de cumplimiento.

 

En la siguiente sección se proporciona apoyo y orientación a los signatarios en su tarea de cumplimiento con el Código y Estándares Internacionales a través del programa de supervisión del cumplimiento, basado fundamentalmente en el uso de herramientas para el cumplimiento del código y el diálogo con los signatarios.

 

También se detallarán los medios por los cuales la AMA vigilará el cumplimiento del Código por parte de los signatarios, mediante cuestionarios, programas de auditorías y análisis de inteligencia recabada o recibida de diversas fuentes. Seguidamente, se especificará el proceso mediante el cual la AMA notificará a un firmante de un caso de incumplimiento, identificando las consecuencias y acciones correctivas necesarias para corregirlo, así como el apoyo al firmante en la realización de dichas acciones.

 

Cuando se detecten motivos de incumplimiento tras los análisis efectuados a un signatario, el grupo de trabajo de la AMA notificará a dicho signatario tales circunstancias y le otorgará un plazo de tres meses para que proceda a su corrección. Posteriormente se indicará cómo, si no se corrigen, el asunto será remitido a la CRC independiente para que decida sobre los próximos pasos, incluyendo dar al signatario una nueva oportunidad para que proceda a su corrección.

 

Si el signatario no los corrige, y la Foundation Board está de acuerdo con la recomendación del CRC, la AMA notificará al signatario no conforme especificándole las consecuencias que se consideran oportunas en función de la gravedad de ese incumplimiento.

 

El signatario tiene entonces varias opciones dentro del plazo de catorce días contados a partir de la recepción de la notificación de incumplimiento, ya que en primer lugar puede optar por su aceptación así como las consecuencias especificadas, empezando a trabajar desde entonces para su reincorporación.

 

En segundo lugar, el signatario podrá impugnar el incumplimiento declarado y/o las consecuencias especificadas, por considerarlas por ejemplo, desproporcionadas. Si transcurre el plazo anteriormente mencionado sin respuesta por parte del signatario se considerará que acepta la decisión de incumplimiento y que admite tanto las consecuencias como las condiciones de reincorporación.

 

Si el signatario opta por recurrir el incumplimiento declarado y/o las consecuencias especificadas para el mismo dentro del plazo establecido, el asunto sería remitido a un Tribunal Independiente para que finalmente determine la existencia o no de tal incumplimiento así como sus consecuencias En ese momento cualquiera de las partes, es decir, la AMA o el signatario, podrá apelar la decisión de dicho tribunal ante el Tribunal Arbitral del Deporte (TAS) si así lo consideran adecuado.

 

Una vez que exista una decisión final (bien por expiración o porque se hayan agotado todos los derechos de apelación) en la que se establezcan las consecuencias del incumplimiento así como las condiciones a cumplir por parte del signatario para lograr su reincorporación para volver al estado cumplimiento, dicha decisión será reconocida y aplicada por parte de todos los signatarios.

 

Si tras las fases de consultas establecidas para la modificación de los artículos 20 y 23.5 del código revisado y del nuevo estándar internacional del cumplimiento del código, resultara que se aprueban las previsiones establecidas, los artículos revisados del Código y el nuevo Estándar Internacional podrían entrar en vigor en enero de 2018, suponiendo la tercera modificación del Código Mundial Antidopaje.

 

Chelo Paola Rivera

Asesor Jurídico (Personal externo)

Agencia Española de Protección de la Salud en el Deporte

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