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Santiago Liste Cortizo
2 de febrero de 2017

Crónica del V Seminario UAM «Transparencia e integridad en el deporte: el desafío de la corrupción»

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[Img #36113]Crónica del V Seminario de Derecho Deportivo de la Universidad Autónoma de Madrid («Transparencia e integridad en el deporte: el desafío de la corrupción»).

 

Interesante jornada la que tuvo lugar en la mañana del 31 de Enero en el Salón de Grados de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid, en el marco de un Seminario de Derecho Deportivo que ha llegado ya a su V edición y que parece afianzarse debido al interés de los asistentes, al gran nivel de los ponentes y lo actual de la temática tratada en esta ocasión: la transparencia y buen gobierno en el mundo del deporte como herramientas para educar y prevenir así la lacra que supone la corrupción.

 

La serie de intervenciones la inició el Dr. Alberto Palomar Olmeda, profesor titular de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III y magistrado de lo Contencioso-administrativo, realizando una certera aproximación a la gobernanza en el mundo del deporte, al que, en opinión del profesor, los mecanismos de compliance, gestión y gobernanza ya asentados en otros ámbitos como el mercantil "han llegado tarde". Esto puede estar motivado por el continuo foco en los resultados sobre el verde, en ocasiones sin las precauciones debidas. A ello se suma la convivencia entre los ordenamientos nacionales y el internacional, lo que genera colisiones, en su mayor parte con Derecho público (puso como ejemplo la prohibición FIFA de los TPO y la aparición del derecho de la competencia en escena) y especialmente en países fuertemente intervencionistas como el español.

 

Entre los problemas detectados en su radiografía del sistema, el profesor Palomar destacó la asignación de sedes como el núcleo de la mala gobernanza internacional y un problema no resuelto ("por la organización de unos Juegos Olímpicos los Estados se ponen de rodillas"), así como la proliferación de controles internos en las organizaciones únicamente centrados en auditorías económicas, y no en verdaderos terrenos pantanosos como puede ser el de los conflictos de intereses o la responsabilidad de los administradores. En el caso de las SADs, por ejemplo, puso de relieve que no ha sido hasta tiempos recientes cuando se han empezado a solicitar auditorías complementarias, y si bien alabó parte de las medidas adoptadas por la Liga de Fútbol Profesional en cuanto a normas presupuestarias; realizó una crítica de las normas de endeudamiento LFP por su difícil encaje dentro del ámbito del Derecho de la competencia, pues las mismas afectan a la decisión empresarial de incurrir en un riesgo económico ("no vas a concursar, pero no vas a crecer").

 

En segundo lugar, Dña. Nefer Ruiz Crespo, abogada del despacho A-25 y miembro de la Comisión de Integridad en el Deporte, trató el siempre tan controvertido tema de las primas a terceros por ganar y aportó su visión desde el punto de vista del Derecho penal y el delito de fraude deportivo. Para la abogada, y después de situar la problemática tanto en el ámbito de la legislación nacional como en la de los ordenamientos jurídicos de los países vecinos, se percibe en el legislador ese interés por regular la cuestión debido a las voces de alarma existentes en el entorno y en otros países (en cuyas legislaciones ya se está teniendo en cuenta el negocio existente detrás del deporte a la hora de codificar), por lo que la redacción del artículo 286.4 bis de nuestro Código Penal y su reciente modificación no es oportunista y responde a una necesidad real de subsumir en el mismo nuevas problemáticas.

 

Adicionalmente considera que el bien jurídico protegido en estos casos es el interés socioeconómico de la actividad deportiva como negocio (esto es, el buen funcionamiento del mercado y sus reglas), por lo que según su punto de vista y ateniéndose a la literalidad del texto; las citadas primas a terceros por ganar son totalmente punibles a la luz de este precepto, no existiendo duda desde el punto de vista de la acción (con ellas se "altera" y son "deliberadas o fraudulentas" desde el punto de vista de quien no tiene conocimiento de esa influencia en el desarrollo del juego) sino únicamente de como se imputaría la autoría en determinados casos y como puede encajarse la misma en el precepto del artículo 286.4 bis.

Tras un breve receso, se retomó la actividad en una mesa redonda integrada por el Prof. Dr. Jesús Lizcano, Dña. Plácida Azahara Martínez y D. Pedro Varas.

 

Inició la misma el profesor Lizcano, Catedrático de Economía Financiera y Contabilidad (UAM) y  Presidente de Transparencia Internacional – España, que se congratuló de la situación actual, en la que comienza a internalizarse el valor de la transparencia como instrumento fundamental del buen gobierno y que, a través de iniciativas e informes como los desarrollados por Transparencia Internacional, señaló que parecen darse pasos hacia delante, en un mundo, el del fútbol, en el que a fecha 2015 entre los clubes de 1ª y 2ª División, 19 de los 42 equipos que componían la competición habían entrado en concurso de acreedores.

 

Hizo referencia asimismo al INFUT (Índice de Transparencia de los Clubs de Fútbol), en el que, a través de 60 indicadores se evalúa el nivel de transparencia de los mismos. En su edición 2015, además de arrojar un gran nivel de dispersión entre los clubes de Primera y Segunda división, le otorga la mayor puntuación al Eibar y al Real Madrid (100 sobre 100) lo cual según la opinión del profesor es un símbolo inequívoco de que la transparencia no es cuestión de tamaño, sino de voluntad de quien tiene el mando de las entidades y de "ponerse a ello". Para finalizar abogó por un cumplimiento estricto de leyes como la 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, pero también indicó la necesidad en el largo plazo de educación y concienciación social sobre estas materias.

 

Siguió el orden de intervenciones Dña. Plácida Azahara Martínez, atleta y velocista del Fútbol Club Barcelona, que a través de su emocionante experiencia profesional en la competición deportiva aportó su visión de una de las verdaderas lacras que afectan a la misma: el dopaje. Desde los deberes de localización del deportista a los controles fuera y dentro de competición, pasando por las autorizaciones de uso terapéutico; la atleta aseguró que "quien se dopa lo hace por dinero" y que el atleta que engaña es un verdadero "ladrón de experiencias" (viajes a competiciones, becas, etc.) que perjudica enormemente a quienes compiten limpiamente; por elló incidió en la importancia de la educación en valores así como por una reformulación del sistema, herido de muerte tras el escándalo destapado por el informe Mclaren.

 

A continuación el turno de palabra fue para D. Pedro Varas, Responsable de Proyectos de Integridad del Dpto. de Integridad y Seguridad de la Liga de Fútbol Profesional, que expuso la importancia del trabajo de prevención que realiza la LFP a través de talleres de integridad impartidos a lo largo y ancho de todo el territorio nacional (incluyendo también a las categorías de base), ante el desconocimiento general que existe en la materia y de cara a que los jugadores conozcan de primera mano la problemática de las apuestas, ya no sólo en su vertiente de amaño o predeterminación de resultados, sino incluso en su faceta de ocio.

 

Para finalizar, fueron objeto de comentario los acuerdos que mantiene la LFP con Federbet en materia de monitorización, explicando la dinámica de trabajo que mantienen ambas entidades en lo referente a detección y prevención; así como el trabajo mano a mano realizado con la casa de apuestas Betfair y los acuerdos suscritos con la Policía para el intercambio de información. En palabras del ponente, el gran problema y área de mejora se encuentra en las competiciones de 2ªB y 3ª División, en las que, si bien se han dado grandes pasos, apuestas como las referidas al número concreto de saques de esquina que se darán en un partido u otros elementos "menores" del juego generan situaciones a investigar casi semanalmente; situaciones que por asociación con la "marca LaLiga" generan un desprestigio del producto y de la competición principalmente a nivel internacional, contra el que la LFP está concienciada y decidida a luchar.

 

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