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Nacho López
12 de enero de 2016

La nueva composición de la Asamblea y las circunscripciones, según la Orden ministerial

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Analizamos las Federaciones sin liga profesional oficial de carácter estatal, la nueva composición de su Asamblea General y las circunscripciones electorales según la Orden ECD/2764/2015

[Img #17243]Las Federaciones sin liga profesional oficial de carácter estatal, la nueva composición de su Asamblea General y las circunscripciones electorales según la Orden ECD/2764/2015


Con la aprobación de la orden ECD/2764/2015, de 18 de diciembre, que regulará los procesos electorales federativos de este año electoral, han sido introducidos una serie de cambios que influirán en distintos aspectos del proceso electoral, pero si hay uno que a mi personalmente me parece interesante es la inclusión en la composición de las Asambleas Generales de las Federaciones que no tienen ligas profesionales oficiales de carácter estatal una reserva de plazas obligatoria para los estamentos de clubes, deportistas y técnicos.


Este modelo de reserva de plaza lo exigía la Orden ECI/3567/2007, y así lo recoge también la nueva normativa, para las Federaciones en las que existe competición oficial de carácter profesional y de ámbito estatal, en las que cada estamento debe de tener una representación del 40% de los clubes deportivos, deportistas, técnicos, jueces y árbitros que desarrollen su actividad en las citadas competiciones.


Con la aprobación de la nueva orden ECD/2744/2015 este sistema se amplía a las Federaciones deportivas sin ligas profesionales, que son la gran mayoría de las federaciones deportivas españolas, y que habrán de confeccionar los nuevos reglamentos electorales teniendo en cuenta esta reserva de plazas en los distintos estamentos de sus Asambleas Generales, debiendo observar los siguientes porcentajes:


En el estamento de clubes el 25% de este estamento ha de corresponder a clubes que participen en la máxima categoría oficial absoluta de las competiciones masculina y femenina de la modalidad deportiva, en las Federaciones en las que no existe competición oficial estatal de carácter profesional.


En el estamento de deportistas entre el 25 y el 50 %, deberá ser elegido por y de entre quienes ostenten la consideración de deportistas de alto nivel en la fecha de aprobación del censo inicial.


En el estamento de Técnicos de entre los técnicos que entrenen a deportistas de alto nivel se elegirán en el mismo porcentaje de representantes que se atribuya a los deportistas.


De todos modos la orden permite tanto a los clubes, deportistas y técnicos que no deseen ser adscritos a este cupo comunicarlo expresamente a la Federación deportiva española correspondiente.


Con este nuevo marco que se despliega ante la gran mayoría de las Federaciones Deportivas Españolas, se pueden dar situaciones que incomoden a algunas Federaciones Territoriales, ya no solo por la composición de la Asamblea General sino también por la configuración de las distintas circunscripciones electorales, que pueden ver afectada la distribución proporcional en ésta, debido a que en los estamentos de clubes y de deportistas se contemplan dos circunscripciones distintas, autonómica y estatal.


Se elegirán en circunscripción electoral estatal los clubes de categoría profesional, en aquellas Federaciones en las que exista competición oficial de carácter profesional y de ámbito estatal, así como los representantes de los clubes que participen en la máxima categoría de las competiciones masculina y femenina, o que ocupen los primeros puestos del ranking masculino y femenino en categoría absoluta de la modalidad o especialidad correspondiente, según lo previsto por el artículo 10.4 de la presente Orden.


La circunscripción electoral será autonómica en aquellas federaciones para las que resulte, al menos, un representante por aplicación del criterio de reparto del artículo 7.1 de esta Orden.


Las Federaciones Territoriales que aportan a la Federación Estatal más licencias federativas y clubes registrados, como es lógico, cuentan con mayor poder de decisión dentro de la correspondiente Federación Estatal al contar con un número superior de representantes en la Asamblea.


Con la implantación de este nuevo sistema estas federaciones deportivas entiendo que resultarán en cierto modo perjudicadas.


En primer lugar, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 7.1 de la orden ECD/2744/2015, podemos ver el procedimiento que se ha de llevar a cabo para fijar las distintas circunscripciones electorales.


“Para fijar las distintas circunscripciones el número de representantes elegibles por el estamento de clubes para la Asamblea General por especialidad se distribuirá inicialmente entre las Federaciones autonómicas, en proporción al número de clubes inscritos en el censo con domicilio en cada una de ellas.”


Parece claro que según este artículo no se hace distinción alguna entre circunscripciones estatales y autonómicas, por tanto, para determinar el total de las circunscripciones electorales en el estamento de clubes, primeramente ha de hacerse una distribución inicial de todos los representantes elegibles entre todas las Federaciones Territoriales, en proporción al número de clubes inscritos en el censo con domicilio en cada una de ellas. Ya que, en mi opinión, de establecerse una circunscripción estatal de clubes que no participe del reparto inicial proporcional entre Federaciones Autonómicas, implicaría que hubiera Federaciones Territoriales que aporten a la Asamblea General más clubes de los que proporcionalmente les corresponda según los inscritos en su Comunidad.


El 7.2 aplica el mismo sistema para el estamento de deportistas.


Por tanto se deduce de la norma que la asignación proporcional de miembros a cada circunscripción, o federación territorial es la misma aunque la elección de los miembros de un mismo estamento se pueda realizar en circunscripciones distintas.


En este sentido, en relación al estamento de clubes, aunque en principio pueda existir menor problemática, sobretodo por la posibilidad de delegación de voto, que asegura en mayor medida la posibilidad de asistencia a las Asambleas, nos encontramos que con este sistema las federaciones en las que estén domiciliados los principales clubes, que serán los que compitan en la máxima categoría nacional, se van a ver en la tesitura de que una parte de sus representantes serán elegidos en circunscripción estatal y por ellos mismos, originándose una situación en la que cierto número de clubes no son elegidos por los propios de la Federación Territorial a la que pertenecen, pero que si que cuentan como representantes de la misma en función del reparto inicial por Federación Autonómica.


Otra situación similar es la que se da en el estamento de deportistas, ya que como hemos visto entre un 25% y un 50% de este estamento ha de estar reservado a deportistas considerados de alto nivel.


Estos han de ser elegidos también por y entre ellos en circunscripción estatal, aunque el reparto inicial de deportistas elegibles para la Asamblea General se distribuirá inicialmente entre las Federaciones Territoriales, en proporción al número de licencias que existan en cada Federación Autonómica de igual modo que sucede en el estamento de Clubes.


Esto implica que las federaciones con mayor número de representantes en la Asamblea General, y con mayor número de deportistas de alto nivel, que normalmente suelen coincidir, se van a encontrar con una posible pérdida de apoyos en dicha Asamblea por lo siguiente.


En primer lugar, de igual modo que en el estamento de clubes, los miembros pertenecientes a este cupo se elegirán de entre ellos y por ellos en circunscripción de ámbito estatal, a diferencia del resto de miembros del estamento que se elegirán en circunscripción autonómica.

        
Por lo tanto habrá federaciones territoriales que de entre el número de representantes de tengan asignados por este estamento, una parte serán elegidos en su propia circunscripción por los deportistas que figuren en el censo de la misma y otra elegidos en circunscripción estatal, por los propios jugadores de alto nivel de todo el territorio nacional.


En segundo lugar y entrando ya en el ámbito de la suposición, por un lado, los jugadores de alto nivel, como deportistas inmersos en la alta competición, tienen su tiempo muy limitado al estar centrados, como es obvio, en sus carreras deportivas y la asistencia a las distintas Asambleas les va a resultar más complicado que al resto, y por otro lado, esta situación podría dar juego a la picaresca de que el Presidente de turno de la Federación Estatal, según sus intereses, tendría muy fácil convocar una Asamblea General en una fecha en la que exista alguna competición por lo que estos deportistas miembros de este estamento tendrían prácticamente imposible su asistencia, no teniendo permitida la delegación de su voto.


Por tanto más allá de la conveniencia o no de la realización de estos cambios, ya que no quiere decir que éstos sean a peor, sino simplemente diferentes a lo que la mayor parte de federaciones está acostumbrada a la hora de configurar la composición de sus Asambleas Generales y estos habrán de ser valorados con el paso del tiempo, la nueva situación implicará al menos cierta controversia entre los distintos Estamentos, y entre algunas Federaciones Territoriales sobretodo a la hora de configurar y aprobar los respectivos Reglamentos Electorales que regirán los Procesos Electorales Federativos de este año.
   

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