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AGAXEDE se suma al posicionamiento realizado por el Consejo COLEF tras la publicación del Plan Anual Normativo (PAN) 2026, mostrando su preocupación por la falta de impulso normativo en el ámbito deportivo estatal.
La ausencia de avances en el desarrollo reglamentario de la Ley 39/2022 del Deporte, la paralización de la ley de ordenación profesional y el bloqueo de normas ya preparadas reflejan una situación que afecta directamente a la ordenación del sector deportivo, a la seguridad jurídica y a la calidad de los servicios ofrecidos a la ciudadanía.
UNA PÉRDIDA PROGRESIVA DE IMPULSO NORMATIVO
La evolución de los últimos años evidencia un cambio significativo en la presencia del deporte dentro de la agenda normativa estatal.
En 2022, el Gobierno situó el deporte como una prioridad legislativa mediante la aprobación de una nueva Ley del Deporte y el anuncio de una futura ley de ordenación profesional. Aquella planificación pretendía modernizar el sistema deportivo y avanzar hacia una regulación estatal del ejercicio profesional en el sector.
Sin embargo, desde entonces la tendencia ha sido claramente regresiva.
En 2023, el deporte desapareció prácticamente como materia autónoma dentro del PAN; en 2024 reapareció de forma residual; en 2025 se produjo una activación puntual que no llegó a materializarse y, finalmente, en 2026 vuelve a diluirse dentro de la planificación normativa general.
Esta situación refleja una pérdida progresiva de centralidad del deporte como ámbito de acción normativa y una evidente falta de continuidad político-jurídica.
UNA LEY DEL DEPORTE SIN DESARROLLO EFECTIVO
La aprobación de la Ley del Deporte en diciembre de 2022 generó importantes expectativas de transformación y actualización del sistema deportivo español.
No obstante, gran parte de esa transformación dependía de desarrollos reglamentarios posteriores que, hasta el momento, apenas se han producido.
La ley remite de forma reiterada a futuras normas reglamentarias para concretar aspectos esenciales del sistema deportivo. Sin embargo, dichos desarrollos no han tenido una presencia suficiente en los sucesivos Planes Anuales Normativos ni se ha producido un despliegue efectivo que permita hablar de una implementación completa de la norma.
Todo ello genera un desfase entre la aprobación formal de la ley y su aplicación real, afectando tanto a la seguridad jurídica como a la eficacia del marco regulador.
LA LEY DE ORDENACIÓN PROFESIONAL, CADA VEZ MÁS LEJOS
Uno de los ejemplos más evidentes de esta falta de activación normativa es la situación de la ley de ordenación profesional en el ámbito deportivo.
Tras su inclusión en el PAN 2022 y su vinculación al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, esta norma estaba llamada a convertirse en una reforma estructural clave para el sector, permitiendo ordenar el ejercicio profesional y reforzar las garantías de calidad y seguridad en los servicios deportivos.
Sin embargo, la iniciativa desapareció de los PAN de 2023 y 2024, trató de reactivarse en 2025 y finalmente vuelve a quedar fuera del horizonte normativo en 2026.
Además, el intento de avance producido en 2025 puso de manifiesto importantes dificultades de encaje relacionadas con la posible equiparación de atribuciones profesionales entre titulaciones de Formación Profesional superior y titulaciones universitarias.
Lejos de resolverse mediante una reformulación del proyecto, estas dificultades han terminado derivando en la práctica en la paralización de una reforma considerada prioritaria para el sector.
EL BLOQUEO DE NORMAS YA PREPARADAS
La falta de impulso normativo no afecta únicamente a grandes reformas legislativas.
También alcanza a instrumentos reglamentarios cuya tramitación se encuentra prácticamente finalizada, como el Real Decreto de Estatutos Generales de la Organización Colegial de la Educación Física y Deportiva.
Esta norma pretende actualizar el funcionamiento de 18 corporaciones de derecho público que continúan rigiéndose por reglamentos provisionales de 1981 y estatutos preconstitucionales.
A pesar de haber superado gran parte de los trámites necesarios, su aprobación sigue bloqueada, en parte por su vinculación indirecta con la futura ley de ordenación profesional.
Este caso demuestra que el problema no parece residir únicamente en la complejidad técnica de las normas, sino también en la ausencia de una decisión política clara para culminar y activar procesos normativos ya avanzados.
LA NECESIDAD DE REACTIVAR EL SISTEMA NORMATIVO DEL DEPORTE
Desde AGAXEDE se considera necesario recuperar una política normativa activa en materia deportiva que permita desarrollar eficazmente las normas ya aprobadas y afrontar las reformas pendientes con una visión estratégica del sector.
El deporte no puede reducirse exclusivamente a su dimensión de espectáculo o de impacto mediático. Se trata de un ámbito de intervención pública con efectos directos sobre la salud, la educación, la cohesión social y la calidad de vida de la ciudadanía.
La falta de desarrollo normativo sostenido dificulta la ordenación del sector, debilita las garantías de calidad y seguridad en la prestación de servicios y genera incertidumbre para profesionales, entidades deportivas y ciudadanía.
Por ello, AGAXEDE comparte la necesidad de reactivar el sistema normativo deportivo desde una lógica de planificación, coherencia y servicio público, garantizando un modelo deportivo más sólido, ordenado y seguro.
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