Las dudas que suscita el 'final exprés' a la luz del Reglamento RFEF

El fútbol español sigue sin vislumbrar un horizonte en forma de fecha de regreso de la competición.

Sin embargo, tanto LaLiga como la Real Federación Española de Fútbol (RFEF) trabajan desde que se acordó el parón del fútbol en reorganizar el calendario para poder finalizar de la manera más justa una temporada devastada por el coronavirus.

La postura de la patronal es clara: la competición se reanudará y las once jornadas que faltan se disputarán íntegramente cuando lo autorice el Ministerio de Sanidad.

Por su parte, la RFEF que preside Luis Rubiales anunció este martes una ronda de reuniones con los presidentes de las diferentes Federaciones Territoriales para "dar por finalizada la competición regular" y plantear un "mecanismo exprés de ascensos" por medio de un play off a partido único, tanto en Segunda División B como en Tercera, las dos principales ligas que están bajo la tutela federativa.  Una solución extraordinaria fruto de esta circunstancia excepcional que ha obligado a parar al fútbol.

Las buenas intenciones de la Federación para buscar la solución menos dañina para el fútbol más afectado están ahí. Pero desde el punto de vista jurídico, ¿sería ese modelo sui generis conforme a Derecho?

Hay que partir que el formato tanto de Segunda División B como de Tercera cada temporada queda estipulado en las Bases de Competición que aprueba la Comisión Delegada de la RFEF en julio.

Las Bases de esta temporada tanto de Segunda División B como de Tercera no esconden ningún secreto.

El formato estipulado para la categoría de bronce reza lo siguiente: "La competición se desarrollará en dos fases, de las cuales, la primera corresponderá a la liga regular y la segunda abarcará la Fase de Ascenso a Segunda División".

Además, se concreta que la primera fase "se configura un total de 38 jornadas en las que los clubes participantes se enfrentarán a doble vuelta mediante un sistema de puntos".

Por lo tanto, de entrada, vemos que, de pararse definitivamente la fase regular, no se cumplirían ni el número de jornadas ni se completaría la segunda vuelta que estipula dicha normativa.

¿Se puede cambiar a mitad de temporada las reglas pactadas a principio del curso debido a una causa excepcional como es el coronavirus?

El Reglamento General de la RFEF permite suspender definitivamente las competiciones, pero no habla de modificar las Bases de Competición: "En caso de fuerza mayor o circunstancias excepcionales, la RFEF podrá suspender total o parcialmente las competiciones, así como prorrogar o reducir los períodos de inscripciones, en coordinación, en su caso, con la Liga Nacional  de Fútbol Profesional, cuando así resulte legalmente oportuno", reza el artículo 188. A bote pronto, del tenor literal de este artículo se deduce que sería más conforme a Derecho suspender definitivamente la Segunda B y Tercera sin dar lugar a ningún partido más.

La otra duda que genera el 'final exprés' propuesto por la RFEF tiene que ver con las jornadas restantes de la competición.

El artículo 199 del Reglamento de la Federación estipula que las competiciones que sean a dos vueltas "cada club deberá jugar tantos partidos en casa como fuera".

Pero para ser más exactos, respecto a los formatos mixtos, que son los que imperan en Segunda B y Tercera, el Reglamento de la RFEF establece lo siguiente: "Las mixtas se celebrarán en dos fases: una por el sistema de liga, a una o dos vueltas, o a partido único o doble; y la otra, por el sistema de eliminatorias entre los clasificados en la anterior, que podrán ser también a un único partido o a dos".

Es decir, para no ir contra el Reglamento, la RFEF debería cortar la fase regular en la primera vuelta, porque la normativa solamente contempla que el sistema de competición mixto sea a una o dos vueltas, pero no permite dejar a medias la segunda vuelta, como sería el caso si se diese por concluida la fase regular en en este momento. 

Por último, hay que resaltar que la Federación en su normativa ("norma de competición") exige para jugar la temporada que viene en Segunda División B que un equipo se haya logrado mantener la categoría "y participado hasta la última jornada del Campeonato".

Y según las Bases de Competición, la Segunda B está compuesta por 38 jornadas, de ahí que pudiera ponerse en duda la participación de todos los equipos que están fuera del descenso o del play off.

Apenas han pasado 24 horas desde que la RFEF anunciara esa ronda de contactos. La opinión de los barones de las Territoriales tendrá mucho peso en la decisión de Rubiales o de su Junta.

Pero también se tendrá que calcular al detalle cada paso que se da. Muchos clubes ya han mostrado su desacuerdo en el desenlace propuesto desde Las Rozas y no sería extraño que en las próximas semanas se produjeran impugnaciones si finalmente se acuerda este final de temporada.

Una impugnación basada en el desconcierto, pero también en las dudas que ofrece el Reglamento sobre esta solución.

Modificación normativa

En cualquier caso, el asunto requiere tramitar una reforma reglamentaria vía Comisión Delegada de la RFEF y posterior ratificación por la Comisión Directiva del CSD, donde se planteará la gran duda, sobre todas las anteriores: ¿qué ocurre con los efectos retroactivos implícitos en la reforma?